PROGRAMMA D'ESAME

Diritto amministrativo I

 Programma per gli studenti frequentanti:

 I fondamentali

1. La nozione di pubblica amministrazione e la sua evoluzione nell’ambito degli Stati moderni

1. L’amministrazione come soggetto organizzato
2. L’amministrazione come soggetto di diritto
3. La nozione di interesse pubblico
4. La nozione di attribuzione e di competenza
5. Gli organi, uffici e le relazioni organizzative
6. Il concetto di funzione amministrativa

Le fonti dell’organizzazione e dell’azione amministrativa

1. La pubblica amministrazione nella Costituzione: principio di legalità, principio di imparzialità e principio di buon andamento
2. La fonte legislativa
3. La fonte regolamentare
4. Le fonti sopranazionali: il diritto eurounitario

L’organizzazione amministrativa

1. Il pluralismo amministrativo: l’amministrazione centrale, l’amministrazione regionale e l’amministrazione locale
2. Gli enti pubblici
3. Le autorità indipendenti
4. Le società pubbliche

L’azione amministrativa

1. La distinzione tra attività autoritativa e attività di diritto privato
2. La realizzazione delle finalità pubbliche come dovere amministrativo
3. Il concetto di potere amministrativo
4. Potere discrezionale e potere vincolato
5. La discrezionalità di tipo tecnico
6. I privati di fronte all’esercizio dell’attività amministrativa: diritti ed interessi legittimi

Il procedimento amministrativo

1. Il processo decisionale della p.a. e la legge sul procedimento amministrativo: caratteri, principi generali ed ambito di applicazione
2. La disciplina delle fasi del procedimento: l’avvio, l’istruttoria, la decisione
3. La mancata apertura del procedimento
4. La partecipazione dei privati nel procedimento
5. Gli accordi
6. La conferenza di servizi

Il provvedimento amministrativo

1. Il provvedimento come atto tipico dell’esercizio del potere amministrativo
2. Caratteri ed elementi essenziali del provvedimento
3. L’invalidità del provvedimento
4. I provvedimenti di secondo grado
5. Le ordinanze di necessità e i provvedimenti contingibili ed urgenti
6. Il procedimento senza provvedimento: i silenzi della pubblica amministrazione

L'attività contrattuale della pubblica amministrazione

1. Il fondamento della capacità di diritto privato della pubblica amministrazione
2. La scelta del contraente attraverso la procedura ad evidenza pubblica
3. La disciplina del contratto

I servizi pubblici

1. La nozione di servizio pubblico
2. I servizi pubblici e la tutela dei diritti sociali
3. Servizi pubblici, tutela dei diritti sociali e vincoli di bilancio

La responsabilità della pubblica amministrazione

1. Il fondamento della responsabilità della pubblica amministrazione e dei suoi agenti
2. La responsabilità per lesione dell’interesse legittimo
3. La responsabilità precontrattuale e contrattuale
4. La responsabilità amministrativa
5. La responsabilità per il mancato raggiungimento degli obiettivi: la valutazione della performance della p.a.

B) Programma per gli studenti non frequentanti

Al programma sopra indicato si aggiungono i seguenti argomenti:

1. I beni pubblici
2. Il pubblico impiego
3. I servizi pubblici

C) Argomenti studio per gli studenti FUORI CORSO:

L'oggetto, i caratteri del diritto amministrativo e le sue origini
La nozione di pubblico interesse
Le situazioni giuridiche soggettive dei privati e della pubblica amministrazione
Le amministrazioni come operatori giuridici
Le strutture organizzative
le relazioni organizzative
L'organizzazione ministeriale
L'ente pubblico
Gli enti territoriali e locali
L'attività amministrativa e i principi generali stabiliti dalla legge n. 241/1990 succ.mod.e int.
Il procedimento amministrativo
L'accesso alla documentazione amministrativa
Il provvedimento amministrativo la sua efficacia e l'invalidità
I provvedimenti di secondo grado
Il silenzio della pubblica amministrazione
La segnalazione certificata di inizio di attività
La responsabilità della pubblica amministrazione.

GLI STUDENTI LAVORATORI, GLI STUDENTI E LE STUDENTESSE CON FIGLI MINORI, DISABILI E DSA POSSONO CONTATTARE IL DOCENTE PER INDIVIDUARE UN PERCORSO METODOLOGICO DIDATTICO ADEGUATO ALLE LORO ESIGENZE

 GLI STUDENTI LAVORATORI POSSONO PRESENTARE RICHIESTA, TRAMITE E-MAIL INDIRIZZATA ALLA DOCENTE, DI LEZIONI ONLINE (IN MODALITA' SINCRONA). LE DATE DELLE SUDDETTE LEZIONI SARANNO CONCORDATE CON LA DOCENTE, SECONDO LA DISPONIBILITA' DEGLI STUDENTI LAVORATORI. 

Testi di riferimento:

SCOCA F.G., (a cura di), Diritto Amministrativo, Giappichelli, ult. ed.