Diritto amministrativo - Prof. Federico Valentini - a.a. 2023/2024
Scienze politiche - 3°anno
Indice degli argomenti
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Federico Valentini è avvocato e ricercatore di diritto amministrativo (IUS/10)
L'insegnamento verterà - anche alla luce degli stimoli promananti dal processo di integrazione europea - sulla trattazione degli istituti in tema di organizzazione e attività della p.a. Si studieranno le novità introdotte in tema di semplificazione amministrativa, di digitalizzazione amministrativa, nonché i recenti approdi normativi e giurisprudenziali in tema di anticorruzione e trasparenza.
Il corso si soffermerà, sugli argomenti tradizionali: i poteri amministrativi, il procedimento amministrativo, le modalità di conclusione e il provvedimento.
Si studieranno, infine, i profili relativi alla responsabilità civile della p.a., alla responsabbilità dei funzionari e a quella dirigenziale.
LIBRI DI TESTO
Diritto amministrativo- Autore: F.G. SCOCA (a cura di)
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Fonti del diritto nazionali e sovranazionali, definizione di pubblica amministrazione, ambito di operatività del diritto amministrativo, principio di legalità e nozione di interesse pubblico
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Posizioni giuridiche soggettive della p.a. e dei privati. Potere amministrativo e definizione di diritto soggettivo e interesse legittimo
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L'evoluzione dell'interesse legittimo. Cass, SSUU, 22 luglio 1999, n. 500. Interesse di mero fatto, interessi diffusi e interessi collettivi
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Organizzazione amministrativa, organi e uffici, attribuzione e competenza
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Autorità indipendenti: origine, copertura costituzionale, natura giuridica, compiti. Particolare riferimento all'ANAC
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Focus sul terzo settore: rapporto tra pubblica amministrazione e Enti del terzo settore: co-programmazione, co-progettazione, accreditamento; convenzione; servizio di trasporto sanitario in emergenza e urgenza mediante affidamento diretto del servizio. Rapporto tra Codice del terzo settore e Codice dei contratti pubblici
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Attività amministrativa e principi: legalità, buon andamento, imparzialità, trasparenza, sussidiarietà, proporzionalità, non aggravamento del procedimento. I criteri dell'azione amministrativa ex art. 1 legge 241/90.
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Introduzione al procedimento amministrativo: fase dell'iniziativa, fase istruttoria. RUP e comunicazione avvio del procedimento
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procedimento amministrativo: partecipazione al procedimento, atti endo-procedimentali, comunicazione dei motivi ostativi all'accoglimento dell'istanza
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Disciplina dell'accesso: accesso procedimentale, accesso civico e accesso civico generalizzato. Presupposti e limiti.
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Conferenza di servizi: classificazioni ex lege 241 del 90, aspetti procedurali, natura giuridica, modifiche ex lege 120/2020, conferenza telematica di servizi
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Focus sugli appalti pubblici: procedura di evidenza pubblica, contratto stazione appaltante e operatore economico. Nuovo Codice degli appalti: principio del risultato, principio della fiducia, principio dell'accesso al mercato.
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Focus sulla digitalizzazione amministrativa e, in particolare, sulla digitalizzazione negli appalti pubblici: studio del principio e delle norme del d.lgs. 36/2023.
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Il provvedimento amministrativo: definizione, caratteristiche e classificazioni alla luce della legge 241 del 90 e altre normative di settore.
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Capo IV bis della legge 241 del 90: efficacia/inefficacia del provvedimento amministrativo. Parallelismo con l'efficacia/inefficacia del negozio giuridico.
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Capo IV bis della legge 241 del 90: invalidità del provvedimento amministrativo. Annullabilità ex art. 21 octies, primo comma: violazione di legge, incompetenza relativa e eccesso di potere all'esame di dottrina e giurisprudenza.
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Nullità del provvedimento e vizi che non determinano annullabilità.
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Autotutela amministrativa esecutiva e decisoria: provvedimenti amministrativi di secondo grado a carattere demolitorio: annullamento d'ufficio e revoca ex lege 241 del 90.
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I provvedimenti amministrativi di secondo grado ad effetti conservativi: convalida, ratifica, rettifica, sanatoria, conversione, conferma, proroga.
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Disciplina del silenzio: silenzio inadempimento e silenzio assenso
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Azione amministrativa con il modello consensuale: gli accordi. distinzioni, natura giuridica e conseguenze del mancato rispetto.
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Prova parziale
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Silenzio assenso orizzontale, SCIA e silenzio rigetto
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Cooperative Learning Day: giornata di orientamento, introduzione dei corsi giuridici e spiegazione degli argomenti che si affrontano con particolare riferimento alle tematiche di attualità nell'odierno panorama sociale e giuridico come digitalizzazione, modello di erogazione di servizi concorrenziale e solidale, amministrazione sanitaria
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Cooperative learning Day: giornata di orientamento: introduzione ai corsi e spiegazione degli argomenti che si trattano in ragione dell'interesse e dell'attualità nel panorama sociale e giuridico come digitalizzazione, erogazione dei servizi con il modello concorrenziale e solidale, amministrazione sanitaria
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Sistema di responsabilità amministrativa: responsabilità della p.a. da provvedimento, responsabilità erariale degli agenti contabili, responsabilità dirigenziale.
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Beni pubblici: beni demaniali, beni del patrimonio indisponibile, beni del patrimonio disponibile. Definizioni, classificazione, regime giuridico. Teoria dei Beni comuni: definizione, classificazioni, caratteristiche, criticità.
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Modifica agli artt. 81 e 97 Cost. Principio dell'equilibrio di bilancio con particolare riferimento alle pubbliche amministrazioni e riflessi sui diritti sociali.
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Proprietà privata e pubblica. Vincoli alla proprietà ex lege, vincoli alla proprietà da provvedimento amministrativo e vincoli urbanistici
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Disciplina dell'espropriazione: analisi del d.p.r. 327 del 2001: fasi del procedimento espropriativo e decreto di esproprio. Riepilogo e analisi della struttura della legge 241 del 90.